Des défis à la taille de la forêt
La République démocratique du Congo (RDC) est le géant forestier de la région. Sa forêt tropicale, qui couvre plus de 130 millions d'hectares, est la deuxième plus vaste au monde. Mais la RDC est aussi un pays économiquement vulnérable, politiquement instable et parmi les plus pauvres du monde (Indice 2020 du Développement humain). Une grande partie de sa population vit dans une pauvreté multidimensionnelle : 15,5 millions de personnes vivent dans l'insécurité alimentaire, 2,3 millions d'enfants souffrent de malnutrition modérée et 1,1 million d'enfants souffrent de malnutrition sévère.
Mais la forêt de la RDC est menacée de disparition. La RDC est le troisième pays tropical au monde en termes de pertes de forêts après le Brésil et l'Indonésie, avec 14,6 millions d'hectares perdus entre 2001 et 2019 (voir ce graphique). Les raisons de cette perte de ces forêts y sont pourtant différentes : cette perte est due en RDC à la pauvreté et à un besoin local en terres et produits forestiers (agriculture sur brûlis à petite échelle et charbon de bois), besoin exacerbé par une forte croissance démographique. Au Brésil ou en Indonésie, par contraste, la perte de forêts est principalement causée par la culture de matières premières agricoles et l'élevage (soja, boeuf, huile de palme).
Toute solution proposée pour endiguer la perte de forêts en RDC doit donc aussi s’attacher à réduire la pauvreté. Concrètement, il s’agit de trouver des réponses collectives à des questions telles que : Comment assurer la sécurité alimentaire et augmenter substantiellement la production agricole sans détruire la forêt, elle-même nécessaire au maintien des pluies dont dépendent les récoltes ? Comment offrir des solutions de cuisson modernes et électrifier les villes dans un pays où plus de 90 % de la population n'a pas accès à l'électricité et dépend donc de la biomasse ? Comment développer le territoire national, dont 60 % est couvert de forêts, d'une manière qui soit socialement équitable, écologiquement durable et qui fournisse les infrastructures nécessaires à l'émergence économique ?
Pour répondre à ces défis, la RDC a adopté en 2012 sa stratégie-cadre nationale REDD+, visant à stabiliser le couvert forestier à 63,5 % à partir de 2030, et à le maintenir par la suite. Le partenariat de CAFI avec la RDC a débuté en 2015, quand - à la suite de sa stratégie cadre - le gouvernement a adopté son Plan d'investissement national REDD+. Sur cette base, une Lettre d'intention a été convenue avec CAFI pour 5 ans (2016-2020) et 18 programmes ont été progressivement financés, via la capitalisation du Fonds National REDD+ (FONAREDD) de la RDC.
Le 2 novembre 2021, le Gouvernement de la RDC et CAFI, représentés respectivement par Félix Tshisekedi, Président de la RDC et Boris Johnson, Premier ministre du Royaume-Uni, ont renouvelé leur partenariat en endossant une seconde Lettre d'intention pour la période 2021-2031. Dans cet accord, les parties s’engagent à l’atteinte de nombreux objectifs et la mise en œuvre d’une série de mesures, et une allocation de 500 Millions de dollars en provenance du Fonds Fiduciaires CAFI sur la période 2021-2026 selon une approche basée sur les résultats.
Grâce à ce nouveau partenariat pluriannuel, la RDC vise d'abord à plafonner sa perte de couverture forestière à sa moyenne sur 2014-2018 et à s'assurer que la déforestation continue de diminuer par la suite. Il intègre par ailleurs des objectifs de restauration du couvert forestier très ambitieux afin d’en compenser les pertes résiduelles, en lien avec le Défi de Bonn.
Notre partenariat
La perte de forêts en RDC a causé l'émission de 830 millions de tonnes de CO2e entre 2010 et 2014, soit la consommation de 2 milliards de barils de pétrole. Ces forêts abritent pourtant une biodiversité riche, comme le gorille de plaine ou l'Afrormosia, un arbre géant. Plus de deux tiers de la population de la RDC vit en milieu rural et dépend directement des zones forestières pour vivre. C'est pourquoi les 18 programmes financés par CAFI par le biais du Fonds national REDD+ visent à relever les défis connexes de la réduction de la pauvreté et de la perte de forêts.
d'hectares de forêts perdus chaque année entre 2010 et 2014
de la population vit avec moins de 1.9 dollars par jour (2018)
million de dollars transférés vers 22 projets via le FONAREDD
programmes de terrain et 9 programmes d'appui aux réformes, gouvernance et suivi
tonnes anticipées de réductions d'émissions grâce aux programmes de développement rural
de personnes dont les vies seront améliorées grâce aux programmes de terrain
Nos investissements en RDC
La pression sur les forêts de la RDC résulte d'une production agricole en expansion et inefficace et du manque de sources d'énergie alternatives exacerbés par une croissance démographique rapide. De nombreux programmes financés par CAFI visent donc à améliorer la production alimentaire, à renforcer l’accès à la planification familiale et à fournir un accès à une énergie de cuisson durable. L’amélioration des systèmes de productions offrira un double dividende : celle de la réduction de la pauvreté et de la pression sur les forêts.
Nos programmes
Dialogue politique
Le dialogue politique est actuellement en cours avec le Gouvernement de la RDC pour établir les mécanismes de suivi des objectifs et jalons de la 2ème Lettre d'intention (2021-2031), et fixer le cadre programmatique sous cette Lettre d'intention afin de lancer les appels à manifestation d'intérêt à développer de nouveaux programmes.
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Documents
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Rapport sur les Jalons - RDC - 2021-2022, 26 Mar 2024
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Photocredit : Aude Rossignol, UNDP DRC